„Pe de o parte, există ‘un agresor autocratic, poate chiar totalitar’ la Kremlin, iar pe de altă parte, ‘un actor imprevizibil în cadrul sistemului de control și echilibru’ la Casa Albă, a declarat Timm Beichelt, profesor la Universitatea Europeană Viadrina. Dihotomia ‘agresor versus prieten’ a dispărut și are loc o schimbare fără precedent în relațiile transatlantice ale Germaniei, a adăugat Beichelt.
Aceasta este situația cu care se confruntă acum Friedrich Merz, cancelarul german
După ce a câștigat alegerile federale din 23 februarie, creștin-democrații săi de centru-dreapta (CDU) trebuie acum să se angajeze în discuții dificile pentru formarea unui guvern cu partenerul probabil de coaliție fiind Partidul Social Democrat (SPD). Numai după ce un guvern va fi în funcție, Merz va putea aborda enigma securității.
Merz a spus clar că prioritatea sa imediată de politică externă este consolidarea capacităților europene de apărare cât mai repede posibil ‘astfel încât să putem obține cu adevărat independența față de SUA pas cu pas’. El a avansat anterior chiar o nouă alianță europeană de apărare, sugerând posibilitatea de a convinge Franța să-și extindă umbrela nucleară asupra Germaniei. Pe 23 februarie, el a mers atât de departe încât a întrebat dacă, la un summit NATO din iunie, ‘vom mai vorbi despre NATO în forma sa actuală’ sau dacă ‘va trebui să stabilim o capacitate de apărare europeană independentă mult mai repede’.
‘Este o constelație complet diferită acum. Deci, ar putea fi timpul ca guvernul german să se uite la [Tratatul privind Uniunea Europeană] și să explice cumva în ce măsură acesta ar putea fi de fapt un mecanism operațional’ pentru a consolida capacitățile europene de apărare, a spus Beichelt.
Potrivit lui Zsuzsanna Végh, ofițer de program la German Marshall Fund, guvernul Merz se va strădui să acționeze ca ‘o forță motrice în spatele consolidării agendei de apărare în cadrul UE’. Această transformare, a adăugat ea, va dura timp.
Între timp, ce să facem cu Ucraina?
În timp ce Merz încearcă să formeze un guvern german stabil, administrația Donald Trump încearcă să încheie un acord cu Rusia, care ar putea plasa Europa într-o poziție de securitate precară. După toate aparențele, Casa Albă este dispusă să accepte un acord de încetare a focului care este extrem de benefic pentru Rusia. După discuțiile cu Trump la Washington, președintele francez Emmanuel Macron a declarat că un armistițiu ar putea veni în câteva săptămâni. ‘Statele Unite avansează fără Europa în acest moment, deoarece văd UE ca pe un jucător minor pe teren’, a spus Végh.
Nu există prea multe lucruri pe care Merz le poate face în prezent pentru a consolida capacitățile de apărare ale Ucrainei. În decembrie 2024, el a promis că va furniza Ucrainei rachete Taurus cu rază lungă de acțiune dacă va deveni cancelar. Întrebarea este dacă va merge mai departe cu aceste livrări, într-un gest simbolic pentru a demonstra conducerea Berlinului pe agenda ucraineană, în timp ce Kievul a intrat în al patrulea an de război.
Végh credea că circumstanțele au devenit mult mai complexe și că ‘contextul în sine se schimbă rapid’. Reprezentanții Partidului Liber Democrat (FDP), un partid centrist care nu a ajuns în parlament, i-au cerut lui Merz să acționeze imediat. Dar încă din decembrie, el a indicat că Berlinul nu va acționa unilateral în problema aprovizionării cu rachete, ci doar în strânsă consultare cu Washingtonul și aliații europeni. ‘Mișcarea ar trebui, de asemenea, să fie aprobată și decisă de noul guvern de coaliție între CDU, partidul său soră, Uniunea Creștin-Socială (CSU) și SPD’, a adăugat Végh.
Negocierile pentru formarea unui guvern promit să fie complicate, dar o mare coaliție probabil nu va însemna o schimbare semnificativă a poziției Germaniei față de Ucraina. Politicienii de frunte ai Partidului Social Democrat, inclusiv Lars Klingbeil și Boris Pistorius, au fost puternic pro-Ucraina. Pistorius, ministrul apărării în exercițiu, a fost un critic deschis al Rusiei, iar la începutul lunii februarie a declarat că este regretabil că administrația Trump a făcut concesii publice liderului rus Vladimir Putin înainte ca negocierile de încetare a focului să înceapă.
Cheltuielile pentru apărare
Cheltuielile pentru apărare devin din ce în ce mai importante, având în vedere decalajul de securitate cu care se confruntă Germania și Europa, pe măsură ce apropierea administrației Trump de Rusia crește. ‘Scopul nu este de a elimina complet frâna datoriei, ci de a forma și avea spațiu de manevră fiscală’, a declarat Nils Diederich, politician și politolog al Partidului Social Democrat German.
Ce ar putea urma?
Blocul conservator, social-democrații și Verzii nu vor avea majoritatea de două treimi în noul parlament pentru a promova reforma. Iar Partidul de Stânga ar susține o creștere a cheltuielilor pentru apărare doar dacă ar fi legată de îmbunătățiri sociale. Aceste dificultăți potențiale în adoptarea schimbărilor, fie în acest parlament, fie în următorul parlament, fac ca problema capacității Germaniei de a-și finanța ambițiile de apărare în creștere, echilibrând în același timp acest lucru cu sprijinul pentru Ucraina.
Între timp, pe fondul tensiunilor financiare în creștere, a unei rupturi tot mai mari cu SUA și a dificultăților de pe frontul ucrainean, experții cred că politica Berlinului pentru Asia Centrală sub conducerea lui Merz va rămâne pe plan secund. Beichelt nu se așteaptă la o abatere drastică de la cursul regional stabilit de guvernul care a plecat. ‘Nu văd niciun motiv pentru care Germania ar trebui să se retragă din formatul Z5+1 pe care l-a stabilit cu toate cele cinci state din Asia Centrală. Este un cadru util’, a spus el.
Beichelt crede că formatul contribuie la opinia guvernului german că multilateralismul este calea de urmat. ‘Faptul că Trump se îndreaptă acum către bilateralism este o încurajare pentru Berlin să investească și mai mult în formate multilaterale’, a spus el”, se arată în analiză.
