Mai multe organizaţii avertizează că o propunere de modificare a procedurilor interne referitoare la obţinerea majorităţii din cadrul Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării (CNCD) riscă să afecteze direct protecţia drepturilor fundamentale, întrucât hotărârile ar putea ajunge să fie adoptate cu doar 2-3 voturi. CNCD reclamă imposibilitatea de compunere completă a Colegiului director şi propune modificări interne pentru ”o majoritate absolută obţinută prin cvorumul membrilor aflaţi în exercitarea mandatului”. Până acum, Colegiul director fiind compus din 11 membri, regula stipula că pentru adoptarea unei hotărâri sunt necesare cel puţin 6 voturi.
”Coaliţia Anti-discriminare trage un semnal de alarmă asupra proiectului de modificare a Procedurii interne de soluţionare a petiţiilor şi sesizărilor, publicat de Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării (CNCD) pe 19 martie, promovat sub conducerea vicepreşedintelui interimar Cătălin Raiu. Aceste modificări slăbesc semnificativ modul în care sunt adoptate hotărârile în cazurile de discriminare”, au transmis, sâmbătă, într-un comunicat de presă, mai multe organizaţii.
Acestea anunţă că au transmis către CNCD o scrisoare oficială prin care îşi exprimă îngrijorarea că ”aceste schimbări pot afecta direct protecţia drepturilor fundamentale în România şi încrederea publicului în instituţia care ar trebui să combată discriminarea”.
”Proiectul vizează reguli esenţiale privind autosesizarea, conexarea dosarelor, cvorumul şedinţelor de deliberare şi majoritatea necesară pentru adoptarea hotărârilor. În centrul schimbării se află introducerea sintagmei «membrii aflaţi în exercitarea mandatului» şi raportarea majorităţii la aceştia, nu la componenţa legală a Colegiului Director. Pe scurt, asta înseamnă că decizii privind existenţa unor fapte de discriminare ar putea fi luate de un număr mult mai mic de membri decât cel prevăzut de actualele reguli”, avertizează organizaţiile.
Potrivit acestora, în condiţiile în care Colegiul director funcţionează în prezent cu doar 5 membri, hotărârile ar putea ajunge să fie adoptate cu doar 3 voturi sau, dacă numărul membrilor scade şi mai mult, chiar cu 2 voturi, ”ceea ce slăbeşte caracterul colegial al deciziei şi garanţia unei deliberări reale”.
”Până acum, regula a fost clară: Colegiul director este compus din 11 membri, iar pentru adoptarea unei hotărâri sunt necesare cel puţin 6 voturi. Acest prag nu este unul formal, ci reflectă nevoia ca deciziile într-un domeniu sensibil, precum discriminarea, să fie rezultatul unei analize colective, nu al opţiunii unui număr restrâns de persoane”, se mai arată în comunicatul de presă citat.
Organizaţiile semnatare atrag atenţia că problema reală este ”blocajul instituţional generat de neocuparea la timp a locurilor vacante din Colegiul director”.
”Această situaţie nu poate fi remediată de CNCD prin slăbirea propriilor reguli de deliberare. Totuşi, exact în această direcţie merge proiectul care nu înlătură cauza acestei crize de funcţionare, ci reduce garanţiile în baza cărora sunt adoptate hotărârile”, se mai arată ăn comunicat.
Potrivit acestuia, acest blocaj există deja de mai mult timp şi a fost agravat de modificările introduse în 2024 în Procedura internă de soluţionare a petiţiilor şi sesizărilor, prezentate la acel moment ca instrument de eficientizare.
”În realitate, efectele au fost contrare: numărul de dosare nesoluţionate în anul în care au fost constituite a crescut de la 534 în 2023 la 779 în 2024 şi la 1002 în 2025, în condiţiile în care în 2025 au fost înregistrate 1020 de dosare noi, iar doar 18 dintre cele constituite în acel an au fost soluţionate în acelaşi an. În opinia organizaţiilor semnatare, aceste modificări nu rezolvă problema, ci riscă să o agraveze prin hotărâri mai fragile, mai uşor de contestat în instanţă, şi o încredere mai scăzută în capacitatea CNCD de a oferi protecţie efectivă persoanelor discriminate”, au mai transmis organizaţiile semnatare.
Acestea cer Parlamentului completarea de urgenţă a Colegiului director până la componenţa prevăzută de lege, păstrarea regulilor care asigură o deliberare colectivă reală şi identificarea unor soluţii legale şi durabile pentru blocajul instituţional, nu reducerea garanţiilor procedurale.
Organizaţiile semnatare Coaliţia Anti-discriminare: Asociaţia ACCEPT, Centrul Euroregional pentru Iniţiative Publice (ECPI), Societatea de Educaţie Contraceptivă şi Sexuală, Tineri pentru Tineri (TpT), Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS), Centrul FILIA, Asociaţia pentru Libertate şi Egalitate de Gen (A.L.E.G.), Centrul Parteneriat pentru Egalitate (CPE), Societatea Academică din România (SAR) şi Asociaţia Sens Pozitiv.
Potrivit Notei de fundamentare a propunerii de modificare, CNCD ”într-o situaţie de imposibilitate legitimă de compunere completă a Colegiului director”.
”Prin acest proiect de modificare şi completare a Procedurii, stabilindu-se o majoritate absolută obţinută prin cvorumul membrilor aflaţi în exercitarea mandatului, se urmăreşte menţinerea ca validă a raţionamentul care fundamentează conceptul «inteligenţei colective» ce îşi găseşte în continuare corespondent în diversitatea grupului de membri ai Colegiului director, dar corelându-se cu realităţi cotidiene socio-juridice care impun raportarea la mandatele în exerciţiu ale membrilor Colegiului, astfel încât să poată fi asigurat cvorumul necesar adoptării soluţiilor”, se arată în Notab de fundamentare.
