Consiliul Naţional al Audiovizualului (CNA) a cerut, marţi, Comisiei Europene să iniţieze o investigaţie oficială a reţelei de socializare TikTok privind riscurile democratice legate de activitatea sa în România şi a conţinutului electoral difuzat în timpul campaniei electorale, a transmis Valentin Jucan, vicepreşedinte al CNA. Creşterea semnificativă în preferinţele electorale a candidatului Călin Georgescu, de la 2% la 22%, bazată pe campanii desfăşurate pe platformă, „a ridicat suspiciuni de manipulare a opiniei publice printr-o utilizare inadecvată a platformei Tik Tok şi lipsa transparenţei în gestionarea conţinutului politic”, conform raportului realizat de Expert Forum.
CNA cere Comisiei Europene să iniţieze o investigaţie oficială asupra conformităţii TikTok cu prevederile DSA, în special privind transparenţa algoritmilor şi riscurile sistemice; să solicite TikTok să publice o evaluare detaliată a riscurilor democratice legate de activitatea sa în România; să impună măsuri corective şi sancţiuni pentru încălcările identificate şi să asigure publicarea unui raport privind transparenţa algoritmică, inclusiv în contextul conţinutului electoral difuzat în timpul campaniei electorale pentru alegerile prezidenţiale din România 2024, primul tur.
Conform raportului realizat de Expert Forum (EFOR)(Policy Brief nr. 190), candidatul independent Călin Georgescu a înregistrat o creştere semnificativă în preferinţele electorale, de la 2% la 22%. Această evoluţie a fost atribuită în mare parte unei campanii desfăşurate pe TikTok, bazată pe: coordonarea unor conturi care au promovat activ conţinut electoral, fără marcaje adecvate; amplificarea artificială a mesajelor prin algoritmi, utilizând hashtag-uri dedicate, precum #echilibruşiverticalitate, care au atras milioane de vizualizări. Aceste acţiuni au ridicat suspiciuni de manipulare a opiniei publice printr-o utilizare inadecvată a platformei Tik Tok şi lipsa transparenţei în gestionarea conţinutului politic.
Conform Art. 34 din DSA, platformele online foarte mari (VLOP) trebuie să identifice, să analizeze şi să evalueze riscurile sistemice care apar din:
– Proiectarea sau funcţionarea serviciilor lor, inclusiv a sistemelor algoritmice.
– Utilizarea serviciilor lor.
Această obligaţie include evaluarea riscurilor precum:
– Impactul asupra proceselor democratice şi al discursului civic.
– Algoritmii TikTok au amplificat conţinut electoral favorabil unui singur candidat, generând un dezechilibru în competiţia electorală şi periclitând pluralismul politic.
– Nu au fost prezentate măsuri de evaluare sau atenuare a acestui risc.
– Amplificarea dezinformării şi a conţinutului nemarcat.
– Risc de manipulare prin algoritmi opaci (algoritmii TikTok prioritizează conţinut emoţional, distorsionând dezbaterea publică).
Raportul Expert Forum indică că multe materiale distribuite pe TikTok nu au fost marcate ca fiind de natură electorală, expunând utilizatorii la conţinut al cărui scop sau origine nu sunt clare.
Lipsa transparenţei în publicitatea politică (Art. 26, DSA – Publicitatea pe platformele online)
Deşi TikTok declară că nu permite publicitate politică plătită, analiza arată că platforma: a permis promovarea indirectă a mesajelor politice prin influenceri, fără etichetare adecvată; nu a asigurat transparenţa necesară pentru identificarea sponsorilor sau a surselor conţinutului electoral.
Aceste practici contravin obligaţiilor impuse de DSA privind transparenţa în publicitatea politică.
Lipsa transparenţei algoritmilor (Art. 24, DSA – Obligaţiile de raportare în materie de transparenţă ale furnizorilor de platforme online)
Algoritmii TikTok nu oferă informaţii clare despre modul în care prioritizează şi amplifică conţinutul audiovizual.
Lipsa transparenţei algoritmilor (Art. 24, DSA – Obligaţiile de raportare în materie de transparenţă ale furnizorilor de platforme online)
Conform Art. 24 din DSA, furnizorii de platforme online foarte mari (VLOP) sunt obligaţi să furnizeze informaţii clare şi detaliate cu privire la modul în care sistemele lor algoritmice funcţionează, în special cele utilizate pentru recomandarea şi amplificarea conţinutului.
În cazul TikTok, algoritmii care prioritizează şi amplifică conţinutul audiovizual sunt opaci, iar utilizatorii şi autorităţile nu au acces la informaţii despre factorii care determină afişarea acestuia. Lipsa transparenţei generează riscuri semnificative, inclusiv:
– distorsionarea dezbaterilor publice, prin promovarea disproporţionată a conţinutului care poate influenţa emoţional publicul;
– Influenţarea procesului electoral, prin amplificarea conţinutului favorabil unui anumit actor politic, fără mecanisme de verificare sau echilibrare.
Această lipsă de transparenţă împiedică autorităţile de reglementare să evalueze dacă platforma respectă obligaţiile impuse de legislaţia europeană, afectând în acelaşi timp încrederea utilizatorilor în procesul democratic.
Acţiunile TikTok au avut un impact semnificativ asupra alegerilor prezidenţiale din România 2024, primul tur, contribuind la: crearea unui avantaj nedrept pentru un singur candidat; manipularea opiniei publice prin conţinut nemarcat; exploatarea tinerilor utilizatori, care reprezintă o parte majoritară a publicului TikTok (8,9 milioane de utilizatori în România).
