Preşedintele Nicuşor Dan a a trimis, miercuri, Curţii Constituţionale, o sesizare de neconstituţionalitate asupra Legii care aduce modificări la guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, care ”contravine principiului legalităţii, principiului bicameralismului, precum şi principiului vizând protejarea intereselor naţionale în activitatea economică”.
Preşedintele Nicuşor Dan a trimis Curţii Constituţionale o sesizare de neconstituţionalitate asupra Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 22/2025 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, a Legii nr. 187/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, precum şi pentru abrogarea unor dispoziţii din acte normative.
Prin legea supusă controlului de constituţionalitate, se aprobă OUG nr. 22/2025, prin care au fost modificate şi completate dispoziţiile OUG nr. 109/2011. Ordonanţa supusă aprobării aduce o serie de modificări cu privire la modalitatea de ocupare a posturilor în structura organelor de conducere şi funcţionarea consiliilor de administraţie la nivelul organizaţiilor corporative.
Preşedintele arată în sesizare că, prin conţinutul său normativ, precum şi prin procedura de adoptare, legea contravine principiului legalităţii, principiului bicameralismului, precum şi principiului vizând protejarea intereselor naţionale în activitatea economică.
”Urmărind parcursul legislativ al actului normativ adoptat, se poate constata că toate modificările şi completările adoptate de Senat au fost eliminate la Camera Deputaţilor, iar la Senat nu a fost discutat conţinutul normativ al punctului 71 introdus la Camera Deputaţilor în calitate de cameră decizională, aspecte de natură a încălca principiul bicameralismului”, menţionează şeful statului în sesizare.
Preşedintele mai spune că procedura de adoptare a fost viciată prin includerea, direct în faţa Camerei Deputaţilor, în calitate de Cameră decizională, a prevederilor criticate, care nu corespund scopului originar al propunerii legislative adoptate de Senat şi care, astfel, modifică conţinutul juridic şi configuraţia actului normativ analizat.
În sesizare se menţionează că, pin Legea nr. 158/2025 s-a modificat articolul 8 alin. (9) din OUG nr.109/2011, având următorul conţinut: „Plata asigurării de răspundere profesională este efectuată de întreprinderea publică, nu face parte din remuneraţie şi va fi menţionată în contractul de mandat în cuantumul şi limitele de răspundere stabilite de autoritatea publică tutelară.
”În contractul de mandat vor fi menţionate şi alte beneficii, respectiv acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul, diurna, sub condiţia ca totalul beneficiilor acordate într-un an de mandat să nu depăşească valoarea a două indemnizaţii fixe brute lunare”. Această formă este în vigoare la momentul actual. Considerăm că prin înlăturarea sintagmei „respectiv acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul, diurna” se tinde la eludarea legii, prin lărgirea sferei avantajelor materiale, putând fi decontate cu titlu de beneficii orice cheltuieli, în baza contractului de mandat, în cuantumul şi limitele de răspundere stabilite de autoritatea publică tutelară, cu consecinţa evitării monitorizării cheltuielilor de către Agenţia pentru Monitorizarea şi Evaluarea Performanţelor Întreprinderilor Publice. Agenţia nu mai trebuie să analizeze dacă o cheltuială se încadrează tehnic la „reprezentare”, „transport” sau „diurnă”. Orice plată către administrator care nu este indemnizaţie de mandat, în limita plafonului acceptat (două indemnizaţii fixe brute lunare/an), facilitează includerea ei pe lista cheltuielilor susceptibile a fi aprobate, putând influenţa auditul şi controlul cheltuirii banului public, cu afectarea prevederilor art. 135 alin. (2) lit. b) din Constituţie, care prevăd că „statul trebuie să asigure protejarea intereselor naţionale în activitatea economică, financiară şi valutară”, explică Nicuşor Dan.
”În considerarea argumentelor expuse, vă solicit să admiteţi sesizarea de neconstituţionalitate şi să constataţi că Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 22/2025 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, a Legii nr. 187/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, precum şi pentru abrogarea unor dispoziţii din acte normative este neconstituţională, în ansamblul său”, cere preşedintele în finalul sesizării.
