„Acest raport confirmă o realitate ascunsă sub preș ani de zile: pierderi economice tolerate, lipsă de control, complicități locale și o cultură organizațională care nu mai servește interesul public. Pădurile României nu pot fi gestionate de o instituție care își pierde direcția și îngroapă adevărul sub birocrație. Reforma Romsilva este nu doar necesară, ci inevitabilă. Vom lua cele mai drastice măsuri pentru a asigura respectarea legii, și vom colabora cu instituțiile de anchetă pentru a face lumină. Tocmai în acest sens am decis astăzi să trimitem raportul de control către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. Este responsabilitatea noastră față de cetățeni și față de pădure”, a declarat ministra Mediului, apelor și pădurilor, Diana Buzoianu.
Controlul a vizat patru direcții esențiale: evoluția indicatorilor financiari, gestiunea resurselor umane și a cheltuielilor de personal, utilizarea fondului de conservare și regenerare a pădurilor, precum și gestionarea fondului de accesibilizare. Rezultatele obținute evidențiază disfuncționalități majore și un management profund deficitar.
În ceea ce privește performanța financiară a Regiei, concluziile sunt îngrijorătoare. În perioada 2023–2024, profitul brut s-a prăbușit cu peste 83%, de la 251,9 milioane lei în 2023 la doar 42,2 milioane lei în 2024. Comparativ cu anul 2022, scăderea este și mai dramatică, de aproape 90%. Această tendință negativă reflectă lipsa unor mecanisme eficiente de control, alocarea defectuoasă a resurselor și o toleranță sistemică la ineficiență.
Pe întreg intervalul 2020–2024, șase Direcții Silvice (DS) – Bistrița Năsăud, Constanța, Dolj, Mehedinți, Teleorman și Tulcea – au înregistrat pierderi financiare în fiecare an, însumând zeci de milioane de lei. Alte patru direcții (Caraș-Severin, Gorj, Maramureș și Sălaj) au avut pierderi consistente în cel puțin doi ani consecutiv.
„Deși vedem clar pierderi uriașe în mai multe direcții silvice an după an, au fost acordate în mod nejustificat prime și calificative de «foarte bine» și «bine» angajaților din direcțiile respective. De exemplu, în 2021 și 2022, s-au acordat premii în valoare de peste 25 de milioane de lei în direcții care cumulau pierderi de aproape 70 de milioanede lei. În total, conform raportului corpului de control, premiile nejustificate acordate în perioada 2021–2023 au provocat un prejudiciu estimat la peste 46 de milioane de lei. Este o realitate care, pur și simplu, nu poate fi trecută cu vederea pentru că arată un mod disfuncțional în care pădurile noastre sunt gestionate pentru a se da bonusuri și tot felul de alte beneficii”, a subliniat ministra Diana Buzoianu.
Raportat la suprafața fondului forestier administrat, discrepanțele de performanță între direcții sunt inexplicabile. În 2024, DS Arad (101.000 ha) a raportat o pierdere de peste 14,7 milioane lei, în timp ce DS Argeș (112.000 ha) a înregistrat profit brut de peste 3,6 milioane lei. Aceste diferențe indică un management neperformant în mai multe structuri teritoriale.
„Au fost analizați inclusiv indicatori precum cheltuieli de personal/cifra de afaceri. Rezultatele sunt halucinante. Există direcții întregi în care, ani la rând, cheltuielile cu personalul au depășit cifra de afaceri. Un exemplu din cadrul raportului: la nivelul Direcției Silvice Constanța, în anul 2024, cheltuielile de personal au depășit de aproape 3 ori cifra de afaceri (289,59%). Mă întreb: ce instituție publică, cu un rol vital pentru gestionarea unor resurse care trebuie să ajungă și generațiilor viitoare și pentru protejarea unor comori naționale, poate livra rezultate cu astfel de cifre în spate? Este clar că e nevoie uriașă de reformă a Romsilva, pentru a ne asigura că misiunea lor este și îndeplinită”, a precizat Diana Buzoianu.
Analiza fondului de conservare și regenerare a pădurilor – o componentă esențială pentru viitorul pădurii – indică, de asemenea, un haos contabil. Deși în anul 2024 soldul fondului era aparent pozitiv (389 milioane lei), transferurile interne și dezechilibrele dintre direcții au generat un deficit real de peste 24,7 milioane lei. Conform datelor raportate, în mai mulți ani, între 2020–2024, soldul fondului a fost negativ, ceea ce ridică semne de întrebare serioase privind gestionarea acestor resurse.
Constatările controalelor efectuate de Corpul de Control justifică pe deplin sesizarea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea continuării cercetărilor pentru fapte cu caracter penal, precum și declanșarea urgentă a procesului de reformă structurală a RNP – Romsilva.
Reamintim că MMAP a pus în transparență, recent, un nou Regulament de organizare și funcționare a RNP – Romsilva. Proiectul are ca obiectiv restructurarea profundă a administrației silvice de stat, cu accent pe:
– regionalizarea Romsilva și eliminarea a zeci de posturi inutile de directori;
– separarea contabilă a activităților secundare Romsilva pentru a elimina în timp găurile negre care iau bani de la activitatea principală (i.e. administrarea pădurilor);
– corelarea activității directorilor și șefilor de ocoale cu indicatori clari de performanță.”, arată un comunicat al Ministerului Mediului.
Romsilva va fi reorganizată complet. Pică șefii cei mari
Ministrul Mediului, Diana Buzoianu, a explicat faptul că prin OUG de reorganizare a Romsilva dintr-un total 41 de direcţii silvice vor rămâne 12 direcţii şi se va aplica şi o scădere de 90% din actualul număr de directori, care va aduce o economie de 19 milioane de lei la buget. Romsilva va avea direcții pe mari regiuni ale României, singura regiune împărțită în două fiind Transilvania, dat fiind că aici este epicentrul pădurilor din țara noastră.
Proiectul are în vedere crearea unei administrații silvice eficiente pentru gestionarea durabilă a fondului forestier.
„Această propunere concretă de Hotărâre de Guvern pentru reorganizarea Romsilva se clădește pe trei piloni: reducerea numărului de direcții silvice pentru eficiență, separarea clară a activităților economice de cele de administrare a pădurilor și introducerea unor indicatori de performanță financiari și non-financiari.
Astăzi există 41 de direcții silvice, pentru fiecare județ în parte. Propunerea de HG vizează 12 direcții silvice la nivel de țară, ceea ce înseamnă o scădere cu aproape 70% a numărului lor, o scădere necesară pentru eficientizarea activității Romsilva. În ceea ce privește numărul de directori, direcțiile silvice regionale vor avea un director, scade astfel cu aproape 90% numărul actual de directori, ceea ce înseamnă un câștig la bugetul Romsilva de 19 milioane de lei pentru activitatea de bază, cea a administrării pădurilor.
Al doilea pilon al HG-ului are la bază eficientizarea financiară, vorbim de nevoia de a separa activitatea de gestionare a pădurilor, activitatea de exploatare, de întreținere de drumuri, de activitatea de valorificare de produse nelemnoase, creșterea și valorificarea vânatului, piscicultură și alte tipuri de activități. Activitățile secundare trebuie să fie și eficiente economic. De asemenea, ne dorim ca bugetul Romsilva să se ducă spre activitatea de bază, de administrare de păduri”, a declarat Diana Buzoianu, la finalul ședinței de Guvern.
Cel de-al treilea pilon pe care se bazează HG-ul privind reorganizarea Romsilva sunt indicatorii de performanță financiari și non-financiari.
„Vorbim de directori și sefi de ocoale care vor avea criterii minimale de performanță, număr de ore de formare, număr de instruiri anuale. Totodată, vom avea contracte de mandat pentru directorii direcțiilor silvice și pentru șefii de ocoale silvice”, a adăugat Diana Buzoianu.
Acest proiect de act normativ prevede și suprafețele din fondul forestier care vor trebui să fie acoperite de camere video. În acest sens, minim 30% din suprafața fondului forestier va fi supravegheată cu sisteme de monitorizare video.
Alte prevederi ale proiectului de HG vizează indicatori de performanță pentru identificarea arborilor remarcabili, a arborilor de habitat, a insulelelor de îmbătrânire.
