Președintele Nicușor Dan a trimis Parlamentului vineri, spre reexaminare, Legea privind aprobarea Ordonanței Guvernului pentru transpunerea art. 17 din Directiva (UE) a Parlamentului European și a Consiliului privind performanța energetică a clădirilor și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2009 privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe.
Documentul subliniază că articolul 148, alineatul 4 din Constituția României atribuie inclusiv președintelui responsabilitatea de a garanta îndeplinirea obligațiilor rezultate din aderarea la Uniunea Europeană. Această responsabilitate justifică ‘solicitarea unei reevaluări prudente a compatibilității practice a măsurii cu obligațiile europene, fără a atribui cererii de reexaminare funcția unui nou control de constituționalitate’, arată cererea de reexaminare.
Completarea introdusă la Camera Deputaților în cuprinsul legii supuse reexaminării necesită o distincție între stimulentele pentru instalarea de cazane autonome alimentate cu combustibili fosili, care intră în sfera interdicției din art. 17 alin. (15) al Directivei, și eventualele stimulente pentru alte sisteme individuale de încălzire, a căror conformitate trebuie examinată în funcție de caracteristicile tehnice concrete, spune șeful statului.
Celelalte ipoteze tratate de Ordonanța Guvernului nr. 16/2025 trebuie, la rândul lor, raportate la domeniul interdicției, la dispozițiile Directivei și la orientările interpretative ale Comisiei Europene, se arată în cerere.
Astfel, completarea introdusă la Camera Deputaților în cuprinsul legii supuse reexaminării ‘nu are un asemenea temei’.
‘Ea permite acordarea de stimulente pentru instalarea de cazane alimentate cu combustibili fosili în imobile racordate la puncte termice care deservesc mai puțin de 50 de utilizatori finali pentru o perioadă de maximum doi ani’, precizează șeful statului.
Completarea introdusă la Camera Deputaților în cuprinsul legii supuse reexaminării nu are temei în Directivă, nu numai în ceea ce privește excepția în sine, ci și în ceea ce privește termenul instituit pentru aplicarea ei. Directiva este obligatorie pentru statele membre cu privire la rezultatul care trebuie atins, mai spune șeful statului.
Nicușor Dan argumentează că finanțarea achiziției unor echipamente noi alimentate cu combustibili fosili poate, totodată, amâna adoptarea unor soluții de încălzire cu emisii mai reduse.
De asemenea, pragul de mai puțin de 50 de utilizatori finali poate indica dificultăți economice în exploatarea unui punct termic, dar nu demonstrează, prin el însuși, avantajul de mediu al înlocuirii acestuia cu instalații individuale alimentate cu combustibili fosili.
Utilizarea fondurilor publice pentru instalarea unor noi cazane autonome alimentate cu combustibili fosili trebuie analizată și prin raportare la investițiile alternative pe care aceleași resurse le-ar putea susține. În condițiile unor disponibilități bugetare limitate, finanțarea acestor echipamente poate reduce resursele destinate diminuării necesarului de energie al clădirilor, modernizării eficiente a sistemelor de încălzire sau utilizării surselor regenerabile, evidențiază președintele.
Șeful statului evocă faptul că necesitatea protejării locatarilor și a asigurării continuității încălzirii justifică intervenția publică, însă alegerea instrumentelor de sprijin trebuie să țină seama și de consecințele lor durabile asupra mediului.
‘Este, prin urmare, oportună reconsiderarea soluției legislative, astfel încât sprijinul să fie orientat către alternative conforme cadrului european, selectate în urma unei evaluări a fezabilității tehnice, a costurilor pentru beneficiari și a reducerilor de consum și de emisii. În acest mod, răspunsul la dificultățile actuale ale comunităților poate fi integrat într-o perspectivă de modernizare a încălzirii, fără perpetuarea dependenței de combustibili fosili’, mai transmite șeful statului.
***
La data de 9 aprilie 2026, Parlamentul a transmis președintelui, în vederea promulgării, Legea privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 16/2025 pentru transpunerea art. 17 alin. (15) din Directiva (UE) 2024/1.275 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 aprilie 2024 privind performanța energetică a clădirilor și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2009 privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe (PL-x nr. 299/2025).
Pe 27 aprilie 2026, președintele a formulat obiecție de neconstituționalitate, arătând că această lege contravine prevederilor art. 1 alin. (5), art. 147 alin. (4), art. 148 alin. (2) și (4) prin raportare la art. 35 și art. 135 alin. (2) lit. e) din Constituția României.
Curtea Constituțională a respins obiecția de neconstituționalitate și a constatat că legea în cauză este constituțională în raport cu criticile formulate.
