„Administrația locală este foarte importantă, pentru că țara nu se schimbă doar din București. Se schimbă din fiecare județ, din fiecare reședință de județ și din toate orașele și comunele țării noastre”, a subliniat premierul Bolojan în debutul prezentării.
Pachetul propus vizează trei direcții strategice:
- Creșterea eficienței și a responsabilității în administrația publică locală;
- Consolidarea capacității administrative a autorităților locale pentru a genera dezvoltare;
- Simplificarea și digitalizarea proceselor administrative, în paralel cu o descentralizare reală a deciziilor.
Una dintre măsurile-cheie este introducerea unui plafon național al numărului de angajați în funcție de dimensiunea localităților. Pentru primării, criteriul de referință va fi numărul de locuitori, iar pentru consiliile județene vor fi luați în calcul factori suplimentari precum existența unui spital județean, numărul de autorizații de construire sau structura administrativă a județului.
„Avem primării similare ca mărime care funcționează cu personal diferit, unele cu mai puțini angajați și fără disfuncționalități. Vrem să eliminăm aceste discrepanțe”, a spus premierul.
În localitățile unde personalul este supradimensionat, va fi necesară reducerea acestuia, în timp ce autoritățile locale care funcționează deja cu un număr redus vor avea mai multă flexibilitate în stabilirea organigramelor.
Guvernul propune și modificarea normei privind polițiștii locali, prin creșterea pragului de referință de la 1.000 la un număr mai mare de locuitori per polițist, cu o decizie finală ce va rezulta din consultările cu autoritățile locale.
„Avem orașe în care un polițist deservește 2.000 de locuitori și orașe similare cu dublu personal, fără beneficii evidente. Vom eficientiza activitatea poliției locale prin dispecerate comune cu Poliția Națională și clarificarea atribuțiilor”, a explicat Bolojan.
Pentru localitățile care nu își pot acoperi din venituri proprii nici măcar cheltuielile de personal (aproximativ 25% din total, în special comune), Guvernul va introduce o grilă de salarizare unică la nivel național. Aceasta nu va putea fi depășită, dar va putea fi ajustată în jos în funcție de situația financiară locală.
„Este firesc ca acolo unde Guvernul acoperă mare parte din cheltuieli, să existe un control mai strict asupra modului în care sunt alocate fondurile publice”, a argumentat premierul.
Un alt principiu introdus de reformă este alocarea fondurilor guvernamentale în funcție de performanța locală, cum ar fi gradul de colectare al impozitelor. Prevederea există deja în Codul Finanțelor Publice Locale, dar a fost amânată anual din considerente politice și administrative.
„Reforma va asigura capacitatea de a colecta eficient veniturile proprii și va recompensa performanța. Cine își face treaba, primește sprijin. Cine nu, va avea mai puține fonduri”, a declarat Bolojan.
Guvernul propune, de asemenea, posibilitatea ca funcționarii publici să deservească mai multe primării, în special în mediul rural. Această flexibilitate va permite reducerea costurilor și menținerea unor servicii esențiale în comunele mici.
„Un contabil, un jurist sau un bibliotecar poate deservi două-trei primării. Avem primării care nu mai au biblioteci, iar soluția este colaborarea intercomunală pentru a păstra serviciile funcționale”, a mai spus premierul.
Premierul a anunțat reducerea cabinetelor aleșilor locali și a demnitarilor de la nivel central. „Așa cum știți, în actuala legislație, pe lângă fiecare ales local, primar, viceprimar, președinte de consiliu și vicepreședinte, există un număr de oameni în cabinet. Doi la un primar de comună, unul la un viceprimar de comună, la un președinte de consiliu șdețian, patru și așa mai departe. Cred că putem reduce acest număr, pentru că, la nivel de țară, numărul acestora depășește 10.000 și, la fel cum ne vom propune ca și la nivel central să reducem aparatele de consilieri de pe lângă fiecare demnitar, cred că putem face acest lucru și la nivel local, în așa fel încât să avem, per total, administrații mai eficiente, mai responsabile. Și am încredere că aleșii locali, din rândul cărora provinci și eu, și am 16 ani de activitate continuă ca ales local, înțeleg că putem funcționa mult mai bine, putem avea servicii mai bune pentru comunitățile noastre, cu mai puțini bani, fiind în serviciul oamenilor, dar folosind toate pânghiile pe care le avem la dispoziție pentru acest lucru”, a precizat Bolojan.
Pachetul de măsuri va fi discutat începând de săptămâna viitoare cu reprezentanții administrațiilor locale, iar forma finală va fi adoptată până la sfârșitul lunii iulie.
