Preşedintele Nicuşor Dan a trimis Parlamentului, spre reexaminare, Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2024 privind modificarea şi completarea Legii minelor nr. 85/2003, care prevede redeschiderea exploatărilor miniere neenergetice, continuarea activităţilor miniere pentru societăţile în insolvenţă şi valorificarea golurilor miniere din saline, pentru turism sau scopuri medicale, motivul fiind că încalcă principiul bicameralismului.
În data de 28 mai 2026, Parlamentul a transmis Preşedintelui României, în vederea promulgării, Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2024 privind modificarea şi completarea Legii minelor nr. 85/2003 (PL-x nr. 483/2024).
Potrivit comunicatului Administraţiei Prezidenţiale, legea are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2024 prin care se modifică şi se completează Legea minelor nr. 85/2003 în sensul redeschiderii exploatărilor miniere neenergetice, continuarea activităţilor miniere pentru societăţile în insolvenţă şi valorificarea golurilor miniere din saline, pentru turism sau scopuri medicale.
“În procedura parlamentară din Camera Deputaţilor, Cameră decizională, au fost adoptate mai multe amendamente în Comisia pentru industrii şi servicii. Potrivit acestor amendamente, se aduc mai multe completări şi modificări la OUG nr. 77/2024. Aceste modificări vizează: stabilirea taxei pentru utilizarea golurilor miniere, stabilirea redevenţei apei minerale naturale în funcţie de scopul utilizării, precum şi controlul asupra respectării scopului declarat al utilizării apei minerale şi al aplicării corecte a redevenţei diferenţiate”, arată comunicatul oficial.
În primul rând, legea adoptată modifică şi completează OUG nr. 77/2024 în sensul aplicării diferenţiate a redevenţei pentru apa minerală, în funcţie de destinaţia finală a acesteia. Astfel, redevenţa pentru apa minerală se aplică diferenţiat pentru utilizarea în scopuri comerciale, prin îmbuteliere şi comercializare, respectiv pentru utilizarea în scopuri balneare sau de tratament de uz extern în cadrul unităţilor autorizate.
De asemenea, se stabileşte ca apei minerale utilizate în scopuri comerciale să i se aplice redevenţa stabilită prin lege pentru ape minerale, iar apei utilizate în scopuri terapeutice şi balneare să i se aplice cota de redevenţă pentru ape minerale terapeutice, care este o cotă procentuală de 5% din valoarea producţiei miniere.
“În al doilea rând, se introduce controlul asupra respectării scopului declarat al utilizării apei minerale şi al aplicării corecte a redevenţei diferenţiate, care va fi realizat de către autoritatea competentă şi de reglementare, în colaborare cu alte instituţii cu atribuţii în domeniu. În cazul constatării nerespectării obligaţiilor prevăzute de lege, titularii vor achita redevenţa la valoarea stabilită pentru ape minerale naturale şi vor fi sancţionaţi conform legii”, arată preşedintele României.
Camera decizională a introdus un art. II în cuprinsul actului normativ, conform căruia: “În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Instrucţiunile tehnice privind modul de evidenţă, raportare, calcul şi plată a taxei pe activitatea minieră şi a redevenţei miniere, aprobate prin Ordinul nr. 241/2025 al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, se modifică şi se completează conform completărilor aduse prin prezenta lege”.
“Din analiza parcursului legislativ al legii criticate şi din compararea formelor pe care aceasta le-a avut de la momentul iniţierii şi până la momentul adoptării, reiese faptul că legea transmisă la promulgare contravine prevederilor art. 61 alin. (2) şi art. 75 din Constituţie referitoare la principiul bicameralismului, motiv pentru care apreciem că se impune reanalizarea acesteia de către Parlament. Se poate observa faptul că modificările aduse în Camera decizională contravin intenţiei iniţiatorului, acesta motivând adoptarea actului normativ cu privire la creşterea gradului de securitate şi sustenabilitate a aprovizionării cu materii prime critice esenţiale în sectoare industriale cheie pentru economia naţională şi europeană”, spune preşedintele în cererea de reexaminare.
“Considerăm că prin intervenţiile operate la nivelul Camerei Deputaţilor, au fost întrunite criteriile esenţiale ce stau la baza încălcării principiului bicameralismului, plasând pe o poziţie privilegiată camera decizională şi negând rolul de cameră de reflecţie a Senatului. Prin urmare, se constată că, la Camera decizională, s-a produs o schimbare de esenţă, în sensul că au fost adoptate noi prevederi, neavute în vedere de Senat, în calitate de primă cameră sesizată. Astfel, la Camera Deputaţilor au fost introduse pentru prima oară modificări substanţiale asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2024 astfel cum am menţionat mai sus, modificări care nu au fost avute în vedere şi nu au fost dezbătute de Senat şi care nu au avut în vedere voinţa iniţiatorului”, se menţionează în comunicat.
În concluzie, din analiza comparată a documentelor privind iniţierea şi desfăşurarea procesului legislativ în cauză, respectiv a formei adoptate de Senat, ca primă Cameră sesizată, şi a celei adoptate de Camera Deputaţilor, în calitate de Cameră decizională, se poate constata că există deosebiri de conţinut juridic şi o configuraţie diferită între forma primei Camere sesizate, pe de o parte, şi forma adoptată de cea de-a doua Cameră, pe de altă parte, iar faţă de dispoziţiile art. 61 alin. (2) din Constituţie, precum şi faţă de bogata jurisprudenţă constituţională pronunţată în materia principiului bicameralismului, apreciem că se impune reanalizarea legii de către Parlament.
Faţă de argumentele expuse mai sus şi având în vedere competenţa legislativă exclusivă a Parlamentului, vă solicităm reexaminarea Legii pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2024 privind modificarea şi completarea Legii minelor nr. 85/2003, cere preşedintele.
