Programul de guvernare al Guvernului Luca Niculescu pentru perioada 2026-20828 își propune, la capitolul Administrație și Dezvoltare Regională, un audit funcțional și o reorganizare a instituțiilor centrale, personal dimensionat după volumul de activitate, prin renunțarea la principiul reducerilor procentuale uniforme, adoptarea cadrului legislativ pentru START Reforma Administrativă, reguli clare pentru finanțele publice locale, finalizarea proiectelor PNRR și continuarea programului ‘Anghel Saligny’ și a investițiilor CNI, dezvoltarea unui Program Național de Dezvoltare Metropolitană.
Potrivit programului de guvernare depus la Parlament, pentru un stat mai simplu și mai eficient, se propune un audit funcțional și reorganizarea instituțiilor centrale.
‘În primele șase luni evaluăm ministerele, agențiile și structurile subordonate după atribuții, personal, buget, rezultate și suprapuneri. Identificăm competențele nealocate și clarificăm responsabilitățile la nivelul instituțiilor. Integrăm structurile cu atribuții suprapuse și consolidăm funcțiile suport, după regula: o competență publică – o instituție – un buget – un set de indicatori’, se arată în document.
Pentru mai puțină puțină birocrație și reguli unitare de procedură, se propune adoptarea Codului de procedură administrativă cu reguli și termene unitare în relația dintre cetățean și administrație, și revizuirea Codului administrativ, la opt ani de la intrarea sa în vigoare.
Personalul din administrația publică va fi dimensionat după volumul de activitate și funcționari profesioniști.
‘Renunțăm la principiul reducerilor procentuale uniforme. Numărul de posturi se stabilește prin indicatori obiectivi, precum populația, contribuabilii, autorizațiile, beneficiarii sau dosarele pe funcționar. Personalul instituțiilor reorganizate poate trece în alte instituții printr-un sistem național de mobilitate. Adoptăm un nou statut al funcționarilor publici, cu recrutare competitivă, evaluare pe obiective și salarizare după performanță, corelată cu noua lege a salarizării’, se evidențiază în document.
La nivel de UAT-uri se propune înființarea de consorții administrative și servicii comune.
‘Unitățile administrativ-teritoriale (UAT) mici pot folosi în comun servicii de urbanism, juridice, de achiziții, contabilitate, IT, resurse umane și atragere de fonduri europene. Consorțiile administrative primesc finanțare pentru proiecte integrate în educație, sănătate, incluziune socială, infrastructură edilitară, patrimoniu local și digitalizare, selectate pe bază de punctaj, după criterii transparente’, conform programului propus de Guvernul Niculescu.
Se are în vedere și adoptarea cadrului legislativ pentru START Reforma Administrativă, astfel încât UAT-urile care își integrează voluntar funcțiile administrative primesc susținere pentru dezvoltarea proiectelor de investiții, iar cele care decid prin procedură democratică să fuzioneze primesc, pentru o perioadă determinată, bonusuri investiționale și garanția menținerii punctelor locale de servicii.
429 de UAT-uri de până la 1.500 de locuitori au prioritate la finanțare prin comasare voluntară, se subliniază în document.
În privința Codului finanțelor publice locale, se propune ca transferurile către bugetele locale să fie stabilite printr-o formulă prevăzută de lege, predictibilă pe cel puțin 3 ani, fără alocări ad-hoc.
Totodată, pentru fiecare UAT va fi introdus un Indice de Sustenabilitate Administrativă, cu cel puțin șase criterii: populație, venituri proprii pe locuitor, ponderea cheltuielilor administrative, gradul de colectare, capacitatea de furnizare a serviciilor și accesibilitatea teritorială.
În privința dezvoltării regionale și a investițiilor locale, se dorește un nivel de convergență a nivelului de trai, astfel încât niocio regiune să nu fie abandonată.
‘Concentrăm resurse suplimentare în regiunile și comunitățile rămase în urmă și construim noi poli regionali și locali de dezvoltare, prin strategii regionale care integrează infrastructura, investițiile productive, educația, cercetarea, energia, agricultura, transportul și dezvoltarea urbană. Evaluăm investițiile publice după rezultate: locuri de muncă, investiții private atrase, valoare adăugată, conectivitate și numărul de beneficiari. Măsurăm anual convergența prin Indicele de Convergență Teritorială, iar fiecare politică majoră a Guvernului este evaluată și prin impactul său asupra teritoriului. Utilizăm expertiza și cooperarea cu OCDE pentru asigurarea celor mai bune politici publice de dezvoltare regională’, se angajează Guvernul Niculescu.
De asemenea se dorește finalizarea proiectelor din PNRR, plata restanțelor, continuarea investițiilor CNI și a Programului Național de Investiții ‘Anghel Saligny’, astfel încât, în 2027 și 2028, proiectele existente să continue după o calibrare bazată pe oportunitate și necesitate.
Va fi implementat și Programul Național de Dezvoltare Metropolitană, care vizează să dezvolte pe inelele metropolitane infrastructura edilitară, de educație, sănătate și patrimoniu, împreună cu economia locală și mobilitatea, cu proiecte complementare și sustenabile financiar, pentru ca localitățile periurbane de tip ‘dormitor’ să devină zone urban-funcționale, capabile să asigure serviciile de bază și legate între ele pe axe de mobilitate.
În același timp, se propune modernizarea a peste 1.000 km de drumuri județene neasfaltate prin Programul Național de Infrastructură Județeană.
Alte măsuri vizează implementarea unor programe care să asigure clădiri sigure și locuințe decente prin programe precum Programul ‘Școli sigure și sănătoase’, Programul ‘Mihail Cantacuzino’ și Programul ‘Lift pentru viață’.
Se dorește și construcția, printr-un program național multianual, de locuințe sociale și de necesitate pentru persoanele defavorizate prevăzute de Legea nr. 114/1996, pentru grupurile vulnerabile și comunitățile marginalizate, urbane și rurale.
O altă măsură vizează accelerarea programului de cadastru gratuit, precum și autorizarea rapidă a construcțiilor.
