Consolidarea capacității administrative a Ministerului Finanțelor, Agenției Naționale de Administrare Fiscală și Autorității Vamale Române, printr-o mai bună organizare a structurilor interne, clarificarea atribuțiilor între nivelul central, regional și teritorial și îmbunătățirea coordonării instituționale reprezintă unul dintre obiectivele avute în vedere de Guvernul Veștea la capitolul Finanțe.
Astfel, conform programului de guvernare publicat duminică seara, Ministerul Finanțelor își va întări rolul de centru de analiză, fundamentare și coordonare a politicilor fiscal-bugetare, astfel încât deciziile publice să fie susținute de date, evaluări de impact și soluții tehnice coerente.
În ceea ce privește dezvoltarea capacității Ministerului Finanțelor de prognoză bugetară, analiză macroeconomică și evaluare a sustenabilității fiscal, obiectivul este ca noile politici fiscale și bugetare să fie fundamentate riguros înainte de adoptare, pentru a evita măsurile nepredictibile, supraestimarea veniturilor, acumularea de presiuni bugetare și apariția unor dezechilibre care afectează stabilitatea economică.
Documentul prevede și crearea unui punct unic național de clarificare fiscală pentru contribuabili, prin reformarea și consolidarea activității de asistență contribuabili la nivelul Ministerului Finanțelor și al administrației fiscale.
‘Acest mecanism va asigura un tratament unitar al solicitărilor de clarificare formulate de mediul de afaceri și de contribuabili, cu termene standard de răspuns, proceduri clare și publicarea, în formă anonimizată sau agregată, a interpretărilor relevante pentru situațiile recurente. Obiectivul este reducerea incertitudinii fiscale, prevenirea interpretărilor neunitare, creșterea conformării voluntare și diminuarea riscului de litigii între contribuabili și administrația fiscală. Un sistem fiscal predictibil nu înseamnă doar reguli clare, ci și aplicarea lor consecventă, transparentă și egală pentru toți contribuabilii’, se menționează în program.
Referitor la reorganizarea ANAF din perspectiva structurii și a proceselor, acesta menționează că, din perspectiva coordonării este necesară o structură piramidală, în acest moment existând trei domenii (control, colectare și trezorerie) care sunt organizate și coordonate pe vertical pe tip ‘silozuri’ (local, regional, central) și care nu cooperează între ele. De aceea, se are în vedere centralizarea activității structurilor-suport la nivel central/regional al ANAF și în coordonarea structurilor Ministerului Finanțelor.
Se va urmări și centralizarea deciziilor pentru analiza de risc pentru stabilirea riscului de neconformare fiscală și controlul operativ și inopinat, precum și controlul fiscal la nivel de regiuni. Controlul fiscal va trebui să fie selectiv, documentat și proporțional cu riscul, nu dispersat administrativ. Prioritățile operaționale includ consolidarea capacității ANAF și a Autorității Vamale Române în dosare complexe: evaziune fiscală, fraude de TVA, contrabandă, rambursări nejustificate și diminuarea bazei de impozitare prin cheltuieli intra-grup care nu se justifică.
În zonele cu risc fiscal ridicat vor putea fi utilizate analize de risc și metodologii de control comune cu autoritățile publice relevante, planuri dedicate, inclusiv pentru combustibili, legume-fructe, materiale de construcții, jocuri de noroc și operațiuni cu risc de sub-declarare sau transfer artificial de profit.
Reducerea gap-ului de TVA se va realiza prin extinderea indicatorilor de risc, instrumente de digitalizare, detecție timpurie a fraudei fiscale și a riscurilor de intrare în insolvență, precum și centralizarea analizei de risc la nivelul ANAF, concomitent cu sistarea rambursărilor de TVA în cazul suspiciunilor documentate de fraudă fiscală.
‘Jaloanele europene relevante pentru ANAF și Vamă și implementarea măsurilor din cadrul PNRR vor viza întărirea integrității, îmbunătățirea legislației, utilizarea indicatorilor de risc fiscal în alocarea resurselor ANAF/Vamă și stimularea salariaților în funcție de gradul de colectare a creanțelor bugetare și de realizarea planului de venituri. Reforma structurală a ANAF și a AVR va include modificări legislative pentru creșterea gradului de respectare a obligațiilor fiscale și dezvoltarea unui sistem de tip bonus-malus corelat cu performanța colectării la ANAF și Vamă’, se subliniază în document.
Potrivit acestuia, creșterea colectării nu se va face prin presiune generalizată pe contribuabilii conformi, ci prin selecție de risc, control eficient și concentrarea resurselor instituționale asupra marii evaziuni.
Pe de altă parte, reforma pentru creșterea încrederii contribuabililor în serviciile fiscale va viza: depolitizarea funcțiilor de conducere la nivel regional și local și organizarea de examene la nivel central pentru ocuparea funcțiilor de conducere; reducerea cazurilor de exercitare cu caracter temporar a unei funcții publice de conducere vacante; introducerea utilizării de bodycam-uri de către inspectorii antifraudă și de către personalul vamal în cadrul operațiunilor de control cu risc fiscal ridicat; asigurarea integrității pentru inspectorii antifraudă și personalul vamal; îmbunătățirea serviciilor de asistență contribuabili și transformarea structurii într-un instrument de creștere a conformării voluntare.
Premierul desemnat Adrian Veștea a depus, duminică, la Parlament, lista Cabinetului și programul de guvernare. Birourile Permanente ale Camerei Deputaților și Senatului se vor reuni pentru a stabili calendarul dezbaterii și votării Guvernului Veștea.
Citiţi şi:
*Program de guvernare/ Secții specializate pentru mediul de afaceri, digitalizarea instanțelor – priorități în Justiție
*Program de guvernare/Prioritizarea și finalizarea proiectelor din programele naționale, foaie de parcurs privind reforma administrativ-teritorială
*Program de guvernare/Premierul desemnat mizează pe dezvoltarea unei divizii de cargo aerian a Poștei Române
*Program de guvernare/ Sănătate: Acces echitabil la servicii; o nouă politică de preț a medicamentelor
*Program de guvernare/Crearea unei platforme unice pentru toate serviciile publice, obiectiv central în digitalizare
*Program de guvernare/ Consolidarea triadei strategice: parteneriatul cu SUA, NATO și UE – prioritate în politica externă
*Program de guvernare/Modernizarea sistemului de irigații, creșterea producției interne și reducerea importurilor de alimente, obiective în domeniul agriculturii
*Program de guvernare/ Creșterea graduală a cheltuielilor de apărare și consolidarea posturii de pilon de stabilitate la Marea Neagră
*Program de Guvernare/Deficitul bugetar cash trebuie redus la 127 miliarde lei; traiectoria vizează 110 miliarde lei
*Program de guvernare/ Creșterea capacității de analiză integrată a datelor operative pentru anticiparea amenințărilor (Afaceri Interne)
*Program de guvernare/Măsuri de creștere a accesului echitabil la cultură și educație prin cultură pentru toate categoriile sociale
*Program de guvernare/Absorbția a 100% din granturi și maximizarea tragerilor din împrumuturi – țintele pentru MIPE
*Program de guvernare/ Atingerea până în 2030 pentru Educație a țintei de 15% din bugetul general consolidat
*Program de guvernare/Reobținerea perspectivei stabile de rating trebuie să fie principalul obiectiv într-un orizont de maximum un an
